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國家食品藥品監管總局日前就《食品召回和停止經營監督管理辦法》向社會公開征求意見，根據食品安全風險的嚴重和緊急程度，意見稿規定，食品召回分為緊急召回和一般召回。其中，食用后可能導致死亡或者可能會對人體健康造成嚴重損害，需要予以緊急召回。(新華網8月6日) 我國食品召回機制的完善是一個漸進過程。2009年頒布的《食品安全法》第五十三條就規定：國家建立食品召回制度規定，食品生產者發現其生產的食品不符合食品安全標準，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的食品，通知相關生產經營者和消費者，并記錄召回和通知情況。在2010年2月全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議上，時任副總理吳儀要求“進一步完善食品和食品相關產品市場準入制度，建立健全不合格食品召回制度”。 從法律的原則性規定，到目前出臺《食品召回和停止經營監督管理辦法》這一細則，可視為“食品召回”機制從萌芽到完善。這也是我國構筑食品安全防范體系的有力證明。 “食品召回時代”已經來臨，包括食品生產經營者在內的每一個人都要適應這一變化。這里有必要提到“食品召回”的思維認識誤區。“食品召回”確有“懲戒”性質，但更多的帶有“預防”性質。就如近年來推行的汽車召回、家電產品召回，這些產品可能是有“缺陷”或“有安全隱患”，但未必造成或已經造成“損害”。是基于一種安全防范考慮的召回，而不是一種“負面懲罰”。 食品召回并不可怕，在西方發達國家早已成為習慣性做法。1993年到2003年，美國的食品召回達年均335起。2003年，美國農業部實施食品召回77起，其中，一級召回占66%，二級召回占16%，三級召回占18%；美國食品藥品管理局(FDA)實施食品召回296起，其中，一級召回占54%，二級召回占34%，三級召回占12%。 食品召回被分為緊急召回和一般召回，而一般召回就屬于“尚未造成安全問題”的召回。如美國食品召回分為三個等級，其中的三級召回，就適用于召回“不會對健康造成不良后果的食品”。肉類或家禽含有增加的水但未在標簽上標識，就屬于這種應該召回的食品。消費者不必以“是否召回”就認定某一款食品產品“不合格”、某家企業就是“劣質”或“無德”。 食品召回制度的走向成熟，意味著實施召回將成為今后食品安全監管的常態。公民和生產企業不應以“召回數量”來評價食品安全程度，更不宜以未來召回行動可能更頻繁而認為“食品安全質量問題更多”。未來的食品召回次數越多，越能說明國內食品安全管控的加強，公眾安全越有保障，這應該成為今后每一個人的共識。 實施食品召回不是解決食品安全問題的全部手段，必須伴隨著市場監管手段的持續加強，以及對食品生產經營企業社會責任的培養。在食品安全“精細化”管理的時代，“食品召回”順應了時代潮流，每個公民應對此感到欣慰。食品生產企業也應以“食品召回制度的完善”為警示，把它當做維護食品安全的重要契機。 |
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