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近日，記者從香精香料企業了解到，目前江蘇省申領衛生許可證的現狀不容樂觀。在該省所轄的昆山等地，很少有企業主動申請省級衛生許可證，也有不少企業因此受到衛生監管部門的查處。 那么，是什么原因導致江蘇省香精香料企業不愿意申報衛生許可證呢？昆山香化協會秘書長沈輝告訴記者，這是因為申請衛生許可證的手續太復雜，一個企業一年要生產的產品品種少則幾十個，多則上百個，如果要按照江蘇省的做法，企業在精力、經濟、物力上受不了。 香料衛生許可證手續繁雜引起爭議記者從衛生部了解到，對用于配制各種香型香精的香原料的衛生許可申請，各地的做法仍未統一。有些地區，如上海采用按大類進行申報和審核，即在衛生許可證上只表述為天然香料、合成香料，同時另附品種名單，申報時則按照香料官能團分類申報，送檢時每一官能團只需檢測其中一個品種即可。 而有些地區，如江蘇仍采用每一品種都要進行申報、檢測并按品種寫入衛生許可證的做法。 對此，業內有不同的看法。大部分業內人士認為，官能團相同的香料采用的生產工藝相同，生產環境相同，一個品種就可以代表一類產品的衛生學狀況。也有業內人士認為，香料種天然物質較多，同樣是酮類香料，來源不同，衛生學指標會有差異，逐個品種申報審批，雖然繁瑣，但有利于排除食品污染的隱患。 對此，中國食品添加劑協會香精香料專業委員會秘書長杜世祥認為，控制這一安全問題，更重要的是完善香原料的質量標準，而非依靠重復的許可。 昆山香化協會則認為，企業申領衛生許可證積極性不高的主要原因，是江蘇省衛生監督部門沒有考慮到食品用香料品種繁多的特殊性，也沒有考慮到全部產品品種申領衛生許可證的難度。 香精許可證做法能否借鑒其實，在香精領域按大類進行申報，已經成為全國各省市的統一做法。據了解，根據《食品添加劑衛生管理辦法》，申請衛生許可證的企業要向省級衛生部門提交生產食品添加劑的品種名單，同時也要按品種提交相應的衛生學檢驗報告。只不過在部分地區香料依舊采用產品單獨申報的時候，香料的申報辦法已經在全國范圍內簡化了許多。 據香精香料著名專家、原上海香料研究所所長金其璋高級工程師介紹，香精香料有不同的指向。香料是能被嗅出香氣或品嘗出香味的物質，大部分作為配制香精的原料，因而也被稱作香原料；而香精是為了適應人們的喜好，根據不同加香產品的要求，把幾種、幾十種乃至百余種不同香料調配而成，具有一定香型的復合物。在我國批準的2200個食品添加劑品種中，70%-80%是食用香精香料，共計近1400種，其中以香料為主。 監管也應因地制宜杜世祥表示，應針對香精香料特點完善衛生管理的細則。香料使用量一般極低。盡管目前使用的食品香料品種已達3000種，但除個別用量較大的品種外，大多數產品用量都在ppm級，甚至ppb級，不可能對人類的安全食用帶來危害。事實上，食品香料使用的一個最大特點是自我限量。因為食品的風味濃淡要適度，才能為消費者接受。食品中過量使用食品香精，是絕對無人愿意消費的。由于食品香料具有以上特點，因此國內外對食品香料的立法和生產管理有別于一般的食品添加劑。 金其璋也認為，食用香料在食品中的用量很小，因此只要在CB-2760名單內的品種并具備生產衛生條件，安全問題都不大。食品香料導致的食品安全問題主要還是來源于非允許使用的食品香料或非食品添加物以食品香料的形式在食品中使用。 昆山香化協會秘書長沈輝則從政策的角度分析認為，去年底，衛生部出臺了《食品衛生許可證管理辦法》。《辦法》第四條明確規定"食品添加劑、保健品和新資源食品生產企業生產活動的衛生許可，由省級衛生行政部門發放衛生許可證"，但縱觀第十二條申請從事食品生產加工的企業必須具備的條件及第十八條衛生行政部門對食品生產加工者申請衛生許可的審查內容，均未發現要求對生產企業的每個終端產品都"過堂"。 因此，專家們表示，衛生許可管理既要促使企業采用優質的原料和良好的生產規范，以確保產品的衛生質量，擋住行業的害群之馬；又要考慮香精香料的特點，不應過苛管理。應在此前提下，盡快統一全國的香料衛生許可的細則。 |
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